中央港澳工作办公室主任、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙前日在香港「全民国家安全教育日」开幕典礼上，以视频方式发表题为《以高水平安全护航香港由治及兴 开创「十五五」时期「一国两制」事业新局面》的致辞，深入贯彻习近平主席重要讲话精神，深刻总结香港从乱到治走向由治及兴的历史经验，就「以高水平安全护航香港由治及兴」提出「四个需要」，三个「新安全格局的保障」，三个「警惕」，三个「着力」，两个「相信」及五点「希望」。夏宝龙主任这个重要致辞的精神和内容，同样适用于澳门特区。
实际上，既是中央和国务院港澳办副主任，也是澳门中联办主任的郑新聪，前日在二零二六年澳门特区全民国家安全教育系列活动开幕式暨征文和短视频比赛颁奖典礼上的致辞就指出，中央港澳工作办公室主任、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙当天上午在香港特区二零二六年全民国家安全教育日开幕典礼上发表视频讲话，结合学习贯彻中央政府发布的《「一国两制」下香港维护国家安全的实践》白皮书，围绕「以高水平安全护航香港由治及兴 开创『十五五』时期『一国两制』事业新局面」提出「四点要求」，对澳门更好统筹发展和安全也具有重要指导意义。
这表明，夏宝龙对香港致辞的精神和内容，对澳门同样具有重要借鉴意义。虽然其致辞的具体背景和举措是针对香港的，但其阐述的关于国家安全、发展与「一国两制」的根本理念，对澳门具有普遍的指导意义，也契合澳门当前的发展阶段与治理需求。其政策主张和讲话精神，已透过郑新聪讲话的官方管道进行传达，将被澳门方面充分吸收和引用，实质上发挥了重要的引领作用。
夏宝龙自二零二三年起，历年在香港全民国家安全教育日开幕典礼上均发表致辞（多为视频形式），核心围绕贯彻「总体国家安全观」、落实《香港国安法》、推动由治及兴、护航「一国两制」展开。今年因为是国家「十五五」规划开局之年，而且国务院新闻办刚于二月六日发表 《「一国两制」下香港维护国家安全的实践》白皮书，因而夏宝龙就以《以高水平安全护航香港由治及兴 开创「十五五」 时期「一国两制」 事业新局面》为题致辞，紧扣国家「十五五」规划及今年全民国家安全教育日的主题「统筹发展和安全，护航『十五五』新征程」，要求香港主动对接国家「十五五」，坚持行政主导，推动高质量发展，并强调要以新安全格局保障新发展格局，巩固国安成果。
夏宝龙连续多年在香港国家安全教育日致辞而未对澳门致辞，核心原因是港澳维护国家安全的形势、任务与治理基础存在显著差异，中央对两地的工作侧重与安排因此不同。其一是安全形势与治理基础差异。香港曾经历二零一九年「修例风波」等严重危害国家安全的社会动荡，「港独」、外部干预、暴力恐怖风险一度极为突出。《香港国安法》实施后虽实现由乱到治，但安全隐患仍需持续警惕、防线需持续加固。中央高层致辞具有定调、警示、动员的强政治意义，是巩固安全成果、护航由治及兴的必要安排。而澳门则长期保持社会稳定、爱国爱澳传统深厚，国家安全意识与落实「一国两制」的自觉性高。澳门早在二零零九年就完成本地国安立法，维护国家安全的法律体系、社会共识、执行机制成熟完善，整体安全形势平稳，无需以同样高规格的中央高层致辞来强化警示与动员。
其二是中央对港澳工作的差异化安排。夏宝龙自二零二三年起连续四年对香港视频致辞，内容聚焦反「港独」、反外部干预、巩固由治及兴、对接国家「十五五」规划，具有明确的问题导向、风险警示、政策指引的功能。因而香港的开幕典礼为全港性、高规格、大规模官方活动（二零二六年逾二千三百人出席），中央高层致辞是政治宣示、凝聚共识的核心环节。而澳门的国安日活动由澳门特区政府、中联办主导，中央层面一般不安排夏宝龙单独致辞，体现对澳门自主落实国安责任、治理成熟度的充分信任。因而澳门的活动则以小区、校园、社团为主，形式更侧重普及教育、文化宣传，无需中央高层专门致辞。
其三是基于中央港澳工作的统筹逻辑。中央对港澳始终坚持同属「一国」、差异化治理。香港安全挑战更复杂严峻，需中央更高规格介入、持续定调。高层致辞是重要政治资源与政策信号，优先投向风险更高、任务更重、更需稳定信心的香港，体现「确保重点、兼顾全面」的统筹原则。而澳门安全基础扎实，以特区自主落实为主、中央支持为辅。因此，致辞与否并非厚此薄彼，而是中央基于港澳不同安全形势、治理成熟度的精准施策，目的都是维护「一国两制」行稳致远与国家安全。
然而，夏宝龙对香港的致辞同样适用于澳门，这是基于「一国两制」的共同法理基础。香港与澳门同属中国特别行政区，均实行「一国两制」，维护国家主权、安全、发展利益是两个特区共同的宪法责任与最高原则。夏宝龙致辞精神源于中央对「一国两制」实践的总体要求，对港澳具有同等指导效力。中央对港澳两地的国家安全工作是一体谋划、协同推进的，夏宝龙的致辞内容具有全局性指导价值，适用于包括澳门在内的整个港澳地区。维护国家安全需要全社会参与，这对构建港澳坚固的国家安全防线具有普遍适用性。澳门与香港虽然机制细节不同，但在维护国家安全、抓住国家发展机遇、实现繁荣稳定这一根本目标上，方向一致，路径相通。因此，夏宝龙致辞的精神完全适用于澳门，并为澳门未来的发展提供了重要的思想指引。
夏宝龙的致辞被郑新聪视为澳门「统筹发展和安全」的「根本遵循」。这意味着，致辞中阐述的宏观战略和原则，是澳门特区政府在制定相关政策和工作部署时需要遵循的最高指导方针。夏宝龙致辞中强调的「以高水平安全护航由治及兴」这一核心理念，也为澳门处理发展与安全的关系提供了清晰的辩证思路。安全是发展的基础，没有安全，一切发展都无从谈起；发展是安全的保障，只有实现高质量发展，才能为高水平安全提供更坚实的基础。这一理念要求澳门必须在发展中巩固安全，在安全中谋求发展，实现两者的良性互动。夏宝龙在致辞中提醒，安全不是一劳永逸的，必须居安思危，时刻警惕各种风险。这也启迪澳门，必须防范外部势力的干预和地缘政治带来的风险，作为高度开放的国际城市，澳门需警惕网络攻击、金融风险、公共安全事件等非传统安全威胁。这就要求澳门持续完善维护国家安全的法律制度和执行机制，并在全社会推广国家安全教育，筑牢安全防线。
夏宝龙在致辞中号召香港主动对接国家「十五五」规划，这对澳门同样是明确的发展路径指引。它鼓励澳门必须抓住历史机遇，主动对接国家「十五五」规划，将自身发展融入国家发展大局。充分利用「一国两制」下的独特优势，为国家推进中国式现代化建设发挥不可替代的作用。与此同时，扎实推动澳门经济适度多元发展，努力干成一些事关长远的大事。
总而言之，夏宝龙的致辞为澳门在新形势下如何更好地贯彻「总体国家安全观」、处理好发展与安全的关系、并抓住国家战略机遇实现自身发展，提供了全面而深刻的战略指导。